La frase «por todos los hombres del mundo que deseen vivir en suelo argentino», incluida en el Preámbulo de la Constitución Nacional, sintetiza la perspectiva de la hospitalidad y la universalidad, proyectando un país abierto a la inmigración. Esta histórica declaración propone el bienestar general y los beneficios de la libertad tanto para quienes ya forman parte de la Nación, como para quienes optan por radicarse en la Argentina, consolidando un propósito de asentamiento y desarrollo basado en la integración de nuevos habitantes.
En este contexto, la migración no es un fenómeno estático, sino que muestra una dinámica que depende tanto de situaciones internas como externas.
Al inicio de esta serie temporal, la cifra no llegaba a 10.000 por año y se mantuvo con poca variación hasta 2020, año de inicio de la pandemia, cuando disminuyó un 63%. Luego aumentó gradualmente y mostró un aumento considerable en 2023, cuando se otorgaron 12.858 documentos. Y alcanzó su pico el año pasado, con 15.184. En agosto pasado ya se habían tramitado 9.680, por lo que para 2025 se espera una cifra similar a la de los dos años anteriores.
El aumento observado en los últimos 3 años se explica en parte por el aumento de la migración venezolana, según RENAPER.. En 2022 se habían tramitado 2.125 cédulas y en 2024 la cifra se duplicó: fue de 4.551. casi un tercio del total. En el caso de Bolivia, para el mismo período, el aumento fue del 33% y del 29% en el caso de Perú.
Hubo un aumento porcentual mucho mayor, como fue el caso de Rusia, aunque en cifras netas las cifras fueron inferiores. En 2022, los rusos naturalizados que solicitaron su primera identificación fueron solo 86, y en 2024 este número aumentó a 718, lo que refleja un aumento porcentual del 735%, el mayor de toda la serie.. Esta tendencia no parece ir a la baja, ya que en los primeros 8 meses del año pasado ya se registraron 731 trámites.
«Los rusos producen el mayor salto en términos relativos, pero nominalmente la tendencia general se explica por las nacionalizaciones de los venezolanos», explicó RENAPER.
Los paises de origen
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Venezuela, Bolivia y Perú son los 3 países con más trámites para obtener el primer DNI, iniciado desde 2013 hasta agosto de 2025.
En el primer caso, el aumento fue paulatino desde apenas 135 casos en 2013 y este número fue aumentando hasta registrarse. 2.125 en 2022; 3.795 en 2023 y 4.551 en 2024con 2.660 trámites en los primeros ocho meses del año pasado. En total se han tramitado 17.897 cédulas.
Según explicó la actual diputada nacional y exdirectora de la Dirección Nacional de Migraciones, Florencia Carignano, La mayoría de estos trámites corresponden a migrantes venezolanos que ingresaron al país con documentación vencida y con el tiempo completaron los trámites. nacionalizarse
“Una disposición de 2019 permitía el ingreso de venezolanos con documentación vencida y como tuvieron tiempo de regularizar la situación en el país -sacar antecedentes penales de Venezuela y Argentina-, obtuvieron el DNI porque cumplían con los requisitos para poder tener la nacionalidad; han hecho los trámites legales y la Justicia les dio el derecho”, explicó.
En cuanto a Bolivia, había iniciado en 2013 con un número mayor: 982 trámites y se mantuvo en valores similares hasta 2019. Luego de la pandemia recuperó la cantidad histórica y en 2024 los trámites iniciados ascendieron a 1.194, con un total de 11.797 documentos incluyendo datos de enero-agosto de 2025.
En relación con Perú, el comportamiento fue similar, salvo que en 2023 y 2024 el número de trámites disminuyó en relación a los datos registrados entre 2013 y 2018, con un total de toda la serie de 10.040 cédulas procesadas.
Los países con menor número de DNI tramitados en los últimos 12 años son Sudáfrica, Turquía y Kazajistán con entre 100 y 104 trámites cada uno.
Las dos formas de tramitar el DNI
Para un extranjero naturalizado, existen dos formas de tramitar el DNI, dependiendo de si obtuvo la nacionalidad por carta de ciudadanía o por opción.
Nacionalidad por carta Es una forma de naturalización que otorga la ciudadanía argentina a los extranjeros que cumplen ciertos requisitos y la solicitan formalmente a través de una «carta de ciudadanía». Por lo general, se requiere residir legalmente en el país durante al menos dos años continuos, no tener antecedentes penales y tener capacidad para ejercer los derechos civiles. En este caso, los interesados deberán presentar la solicitud ante un juez federal. El proceso incluye entrevistas y evaluación de documentación.
Nacionalidad por elección, En cambio, es el derecho a elegir la nacionalidad argentina por la situación de sus padres. Los requisitos son haber nacido en el extranjero, ser hijo de ciudadano argentino de origen y realizar una declaración formal de “opción” por la nacionalidad argentina ante la autoridad competente (consulado o Registro Civil). El proceso suele ser más sencillo que la carta de ciudadanía. No existen requisitos de residencia previa ni de edad específicos, aunque los menores requieren representación legal. Los principales destinatarios son los hijos de argentinos nativos nacidos en el exterior, como se observa en el gráfico siguiente y correspondientes al grupo de edad hasta los 4 años.
Del total de cédulas de identidad tramitadas desde 2013, más de la mitad (54%) fueron por carta y el 46% restante por opción.
Para tramitar el DNI, un extranjero primero debe tener residencia legal en Argentina. Esto puede ser temporal o permanente según sea el caso. Es un trámite que se realiza ante la Dirección Nacional de Migración. En estos casos, es necesario presentar el pasaporte o documento de identidad vigente del país de origen, certificado de antecedentes penales del país de origen y de Argentina, acta de nacimiento legalizada y traducida si corresponde, y documentación que acredite el motivo de residencia (trabajo, estudios, familia, etc.), así como comprobante de residencia en Argentina.
Extranjeros en Argentina
Según RENAPER En Argentina hay 2.349.816 extranjeros residentes en el paíscon datos del pasado mes de junio. De este total, 70% vive en AMBA (1,6 millones) y 30% en el resto del país. Más de la mitad, el 53%, son mujeres.
el 31% son ciudadanos nacidos en Paraguay (721.735); Le siguen 528.177 nacidos en Bolivia (22%); 207.647 nativos del Perú (9%); 185.245 de Venezuela (8%) y 175.836 de Chile (7%).
La cifra de este año es levemente superior a la reportada por el INDEC para 2022, cuando el censo de ese año contabilizó 1.933.463 personas en domicilios particulares en Argentina nacidas en otro país.
Por otra parte, entre 2018 y julio de 2024 se otorgaron 1.069.968 residencias, tanto permanentes como temporales, según los registros de la Dirección Nacional de Migraciones.
Según los registros de la Dirección Nacional de Migraciones, entre enero y julio del año pasado, los ciudadanos nacidos en Paraguay, Venezuela y Bolivia fueron quienes obtuvieron más solicitudes de residencia permanente.
El caso de los venezolanos mostró su máximo máximo en 2021, cuando se aprobaron 83.874 residencias permanentes y 18.180 residencias temporales, para un total de 102.054.
La migración venezolana sentó un precedente en los últimos años en la región y el mundo. Con la llegada de Nicolás Maduro al poder, la gravedad de la crisis humanitaria y el aumento de la persecución a políticos, casi 7 millones de ellos abandonaron el país y se radicaron en América Latina, según datos de la Plataforma Regional de Coordinación Interinstitucional de Refugiados y Migrantes de Venezuela (R4V), liderada conjuntamente por ACNUR y la OIM.
Argentina es uno de los países sudamericanos con mayor número de inmigrantes. Aunque todavía no se corresponde con la situación de los años 1960, el país mantiene un aumento sostenido de su población migrante, según la evolución histórica reportada por el Banco Mundial. A mediados del siglo pasado, Argentina registró 2,6 millones de extranjeros, un porcentaje alto en un país con una población menor que la actual. Esta cifra disminuyó hasta alcanzar su punto más bajo a principios de la década de 2000, lo que coincide con la última gran crisis económica, cuando se registraron 1,5 millones de inmigrantes. A partir de 2005, la población extranjera volvió a crecer, alcanzando los 2,3 millones en 2025.
Nuevas reglas para inmigrantes
En mayo de este año, el gobierno anunció una reforma migratoria que endureció los requisitos de entrada y permanencia, al tiempo que aceleró las deportaciones de inmigrantes condenados o ingresados ilegalmente, estableciendo también el pago por atención médica y educación pública para los extranjeros no residentes.
El acceso a la ciudadanía por naturalización requiere ahora dos años de residencia continua y legal, sin ausencias del país.
La reforma, implementada a través del DNU 366/2025, endurece los requisitos de ingreso y fortalece los controles migratorios. El texto prevé denegaciones y sanciones para las entradas irregulares, además de exigir a los extranjeros una declaración jurada, detallando los motivos y compromisos de permanencia.
El acceso a la educación temprana, primaria y secundaria sigue siendo gratuito, independientemente del estatus migratorio. Por otro lado, la educación superior estatal sólo será gratuita para argentinos y extranjeros con residencia permanente, mientras que las universidades públicas podrán cobrar tasas a quienes no tengan esta condición. Está prohibido el empleo de extranjeros en situación migratoria irregular en el lugar de trabajo.
En materia de salud, los residentes permanentes tienen acceso al sistema público al igual que los ciudadanos argentinos, pero los migrantes no permanentes sólo tendrán atención en caso de emergencia; Para otros servicios médicos deberán presentar seguro médico o pagar por adelantado.
Visualización de datos: Daniela Czibener
Infografía: Marcelo Regalado
Carga y control: Desiré Santander
