El gasto en nóminas del sector público español alcanzó un nuevo récord en 2025, alcanzando alrededor de 180.000 millones de eurosdespués de crecer más del 4,5% en comparación con el año anterior. Según datos avanzados de la Agencia Tributaria y la Intervención General del Estado (IGAE), el incremento responde a la combinación de incrementos salariales acordados con los sindicatos y el continuo aumento del empleo público en las distintas Administraciones.
El aumento del gasto en personal es una tendencia estable y de largo plazo, no un fenómeno aislado. Este crecimiento sigue siendo independiente de la situación política y de la ausencia de nuevos Presupuestos Generales del Estado.
Aumento de sueldo y aumento de personal.
Este incremento afecta tanto a funcionarios como a empleados, y se intensificó durante los años de la pandemia, sin corrección posterior en los años siguientes.
Evolución diferente a la del sector privado
La evolución de los salarios públicos y privados sigue trayectorias diferentes. Según datos de la Agencia Tributaria, los salarios en la Administración crecen sólo un punto porcentual menos que en el sector privado.
En las empresas privadas, aunque la masa salarial sigue aumentando, ya existe cierta signos de desaceleracióncon caídas de hasta un punto porcentual en algunos trimestres. En el sector público, sin embargo, la tendencia sigue siendo claramente expansiva.
Esta diferencia también se refleja en el salario medio. segun el Instituto Nacional de Estadística (INE)Los empleados públicos reciben una retribución media de 3.230 euros, frente a los 2.182 euros del sector privado, lo que supone una un déficit de más de 1.000 euros al mes. Aunque esta diferencia es habitual por la mayor presencia de puestos cualificados en la Administración, no es habitual que alcance niveles tan elevados.
Concentración del empleo en las comunidades autónomas
Según datos de la IGAE y de los distintos niveles administrativos, el 61,4% de los empleados públicos pertenecen a las comunidades autónomas, que cuentan con una plantilla de 1,8 millones de trabajadores.
En 2024, las comunidades autónomas incrementaron su plantilla un 4,4% respecto al año anterior, y entre 2018 y 2023 el crecimiento acumulado fue del 16,1%. Este aumento se concentra en servicios intensivos en mano de obra, como salud, educación, justicia y servicios socialesdonde en algunos territorios los niveles actuales superan en más de un 15% los registros prepandemia.
A nivel local, los ayuntamientos y ayuntamientos también han experimentado un fuerte crecimiento de personal. Recién en el primer trimestre de 2024 se sumaron 110.209 empleadosmientras que entre 2018 y 2023 la plantilla de las entidades locales aumentó un 6,8%.
En la Administración General del Estado, en los últimos seis años ha habido convocatorias 239.872 plazascifra que se completó en julio de 2024 con una nueva oferta de empleo público de 36.588 vacantes, según datos del Ministerio de la Función Pública.
Aumento salarial garantizado hasta 2028
El crecimiento del gasto en salarios públicos se verá reforzado por el Acuerdo Marco para una Administración del Siglo XXI 2025-2028, firmado en diciembre entre el Gobierno y los sindicatos. El pacto establece un aumento salarial acumulativo de 11,4% hasta 2028.
En 2025, los salarios públicos aumentaron un 2,5%; En 2026 se aplicará un incremento del 1,5% fijo más un 0,5% variable si el IPC supera este umbral; En 2027 el aumento será del 4,5% y en 2028 será del 2%. Este esquema consolida el crecimiento plurianual del gasto estructural de personal.
