Tras el histórico fallo que anuló la sentencia de primera instancia sobre la expropiación de YPF en Argentina, el presidente Javier Milay anunció que el gobierno había elevado al Congreso Nacional un proyecto para modificar la actual ley de expropiaciones, entre otras reformas.
Refiriéndose al caso contra las compañías petroleras nacionales, Milley dijo que una resolución adversa del juicio le costaría al Estado 18 mil millones de dólares y «si hubiera que pagarles, sería un enorme obstáculo en el camino hacia nuestra recuperación económica».
«Cualquiera que sea la experiencia jurídica de nuestro equipo, hay un hecho irrefutable: la expropiación está mal, al igual que el robo. Violar este principio nos costará aproximadamente 12 años de inversión debido a los juicios en curso. Es decir, menos empresas, menos trabajo, más pobreza e indigencia», añadió.
En línea con este argumento, el presidente anunció un proyecto para modificar las leyes de expropiación «para que la arrogancia política no nos cueste otra década perdida y para que la propiedad privada nunca más sea cuestionada en nuestro país».
Y añadió: «También me gustaría aclarar una cosa para que no haya confusión: estamos arreglando el desastre que nos dejaron, pero eso no significa que no exista tal desastre, estamos muy conscientes de todo. La virtud de nuestro equipo no puede permitirnos olvidar la incompetencia del pasado, porque si esto sucede estaremos condenados a repetir los mismos errores. Por eso quiero ofrecer un reconocimiento personal».
Proyecto de reforma a la Ley de Expropiación
La iniciativa tiene como objetivo fortalecer la protección de la propiedad privada para incentivar la llegada de capitales y promover la expansión económica. Con este fin, la propuesta oficial limitaría las expropiaciones a «excepciones estrictas» y prevería una mayor compensación para las víctimas.
Como explica el ministro de Liberalización, Federico Sturzenegger, en su columna para Infobae, el proyecto oficial de cambio de normativa vigente reformó la Ley N° 21.499 para definir con mayor claridad supuestos, condiciones y compensaciones, eliminando zonas grises.
En este sentido, el nuevo régimen prevé que el valor del bien deberá calcularse antes de cualquier modificación provocada por la propia expropiación, incorporar el reconocimiento del lucro cesante y limitar la posibilidad de ocupación temporal en circunstancias normales.
En una rueda de prensa anterior, el jefe de Gabinete, Manuel Adoni, afirmó que la «inseguridad jurídica» era un factor que, en su opinión, frena la inversión a largo plazo. También dijo que la falta de previsibilidad en la estabilidad contractual y la seguridad del título tuvo un impacto negativo en la creación de empleo y afectó tanto a los propietarios como a los inquilinos.
La iniciativa oficial, que ha sido presentada a la legislatura nacional, establece que la compensación por expropiación cubre sólo el valor real de mercado de los activos y las pérdidas directamente causadas por la expropiación. No se considerarán factores personales, sentimientos, posibles beneficios o posible aumento de valor de un empleo futuro. La compensación incluirá ajustes al Índice de Precios al Consumidor (IPC) que publica el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec) y los intereses correspondientes, pero no pagará ganancias no obtenidas.
Además, el valor del activo se calculará con base en el precio de mercado previo a cualquier anuncio de expropiación, y el valor se actualizará por inflación hasta que los pagos se realicen utilizando el Índice de Precios al Consumidor (IPC). La agencia de cobranza debe exigir al menos dos evaluaciones independientes y publicar los precios y un informe que contenga los métodos de cálculo en su sitio web oficial. Si una empresa pública es objeto de expropiación, el valor de sus acciones se calculará antes de que se conozca la noticia de la expropiación.
Por otro lado, el proyecto de ley del oficialismo prevé que la compensación económica por los bienes expropiados se pagará en efectivo a menos que la persona expropiada acepte otras formas de pago. La propiedad sólo se transmitirá tras una compensación total.
La cantidad que paga el estado se determinará en función del valor de la empresa cuando el propietario pierda la posesión. Para calcular la pérdida de valor por inflación se resta el monto ya depositado en la demanda y se actualiza la diferencia hasta realizar el pago total conforme a ley. En estos casos el interés se calculará al 6% anual desde el momento de la pérdida de posesión hasta el pago, sobre el valor total o la diferencia, según el caso.
Al mismo tiempo, el texto confirma que la compensación que recibe el expropiado no requiere el pago de impuestos u otras tasas. La ocupación temporal anormal sólo puede ser ordenada por el departamento administrativo y debe ser indemnizada por los daños causados. Además, su vida útil no puede exceder los 60 días; este plazo no podrá ampliarse ni repetirse.
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