El Parlamento Europeo ha autorizado este miércoles que los países de la Unión Europea puedan lanzar un préstamo de 90.000 millones de euros para Ucrania para los años 2026 y 2027, aunque sin la participación de Hungría, Eslovaquia y República Checa. La votación, que avaló la medida con 499 votos a favor, 135 en contra y 24 abstenciones, constituye el paso previo para que la iniciativa se lleve a cabo a través de un mecanismo de cooperación reforzada.
Este procedimiento, contemplado en artículo 20 del Tratado de la Unión Europeapermite que un mínimo de nueve estados miembros avancen en iniciativas específicas cuando no hay consenso entre todos los socios comunitarios. El instrumento jurídico se aplica en ámbitos en los que la Unión en su conjunto no puede alcanzar los objetivos en un plazo razonable. La cooperación reforzada no permite ampliar las competencias más allá de lo incluido en los tratados europeos y está diseñada para superar los bloques sin perjudicar a quienes opten por no participar.
El primer ministro húngaro Viktor Orbánseñaló en su momento que La exclusión permite a sus ciudadanos evitar asumir la carga de este préstamo.lo que calificó como dinero perdido. Hungría y Eslovaquia, considerados los gobiernos más cercanos a Moscú entre los Veintisiete, han rechazado cualquier tipo de ayuda militar a Ucrania. La posición de la República Checa difiere ligeramente: su primer ministro, Andrej Babis, aclaró que Praga apoya las conclusiones de la cumbre y apoya a Ucrania, pero no está dispuesta a garantizar el préstamo.
El mecanismo financiero acordado por los líderes europeos en diciembre se financiará mediante la emisión de deuda común financiado con los márgenes del presupuesto comunitario. Esta alternativa se impuso tras comprobar que no había acuerdo para financiar el préstamo con activos rusos congelados, opción que había sido rechazada principalmente por Bélgica. Bruselas mantiene congelados alrededor de 210 mil millones de euros del Banco Central ruso, pero las demandas belgas de garantías ilimitadas para compartir responsabilidades legales y financieras eran inaceptables para otros socios.
El presidente de la Comisión Europea, Úrsula von der Leyenpresentó el pasado 14 de enero el diseño concreto del préstamo. Propuso que dos tercios del total, es decir 60.000 millones de euros, se destinen al gasto militarcon prioridad a las compras a la industria ucraniana y europea. Los 30.000 millones restantes cubrirán las necesidades presupuestarias de Kiev y garantizarán el funcionamiento de la administración pública.
El plan dice que Ucrania recibirá el préstamo sin intereses y sólo tendrá que devolverlo cuando Rusia pague las reparaciones de guerra. La Unión Europea se reserva el derecho de utilizar activos rusos congelados para apoyar a Kiev si es necesario. Mientras tanto, la deuda se colocará en los mercados internacionales con el apoyo del presupuesto europeo. Bruselas calcula que los intereses ascenderán a unos 3.000 millones de euros al año, que habrá que presupuestar en el próximo marco financiero plurianual.
El dispositivo también contempla que se realicen adquisiciones militares en los países de la Unión Europea, Ucrania, Noruega, Islandia, Liechtenstein y Suiza.. Sólo cuando dichas compras no sean posibles en esa región geográfica o no puedan realizarse con la suficiente rapidez, se podrán utilizar proveedores de otros estados.
El Parlamento Europeo también ha aprobado esta semana tramitar mediante un procedimiento de urgencia las propuestas legislativas necesarias para ejecutar el préstamo. El objetivo de la Comisión Europea es que los eurodiputados y los Estados miembros los aprueben antes de finales de marzo para que el primer desembolso se produzca en abril.
Como en anteriores programas de ayuda a Kiev, los pagos estarán condicionados a que Ucrania cumpla con un programa de reformas que también pretende allanar el camino adhesión a la unión europea. Estas reformas cubren áreas como la lucha contra la corrupción y el fortalecimiento del Estado de derecho.
La decisión del Parlamento Europeo se produce en un contexto en el que la Unión Europea busca garantizar apoyo financiero y militar a Ucrania en un momento crítico. Según las propias estimaciones de la Unión, Kiev necesita 135.000 millones de euros adicionales para mantener a flote sus finanzas durante los próximos dos años, y se espera una crisis de liquidez a partir de abril de 2026.
