La posible firma del acuerdo entre Mercosur y la Unión Europea (UE) en los próximos días se presenta como uno de los movimientos comerciales más relevantes de los últimos años para el bloque sudamericano, en un escenario internacional marcado por tensiones geopolíticas, disputas comerciales y señales de debilitamiento del multilateralismo. Según un informe elaborado por el Fundación INAIllevarse bien con Europa»abre grandes oportunidades para la inserción externa del Mercosur«y por»nuestra cadena agroindustrial«.
El documento destaca la magnitud de la contraparte: la UE es la economía del tercer mundo y concentra un mercado interno de 450 millones de habitantescon un PIB per cápita de 43.000 dólares al año. El informe añade que el blog importado Productos agroindustriales por 220 mil millones de dólares hasta 2024.cifra que expone el volumen potencial de los exportadores del Mercosur, ya que «Argentina sólo representó el 3%”de estas compras.
El acuerdo se estructura en tres pilares. El primero es el comercialpretende constituir una zona de libre comercio que facilite el intercambio de bienes, servicios y capitales, con un esquema formado por «23 capítulos y 21 anexos«. Los otros dos pilares corresponden al componente políticoque establece canales permanentes de diálogo, y el de cooperaciónel cual incorpora algunos lineamientos programáticos para incentivar el comercio y sobre todo fortalecer a las Pymes.
Para acelerar la entrada en vigor, la UE estableció dos instrumentos: el Acuerdo de asociación (APEM), que agrupa los tres pilares, entre otros Acuerdo Comercial Provisional (ITA)que incluye únicamente el pilar comercial. Según la Fundación INAI, el ITA tendría un proceso más ágil, para que entre en vigor en Europa”sólo se requiere la aprobación del Parlamento Europeo”, sin necesidad de ratificación por los 27 parlamentos nacionales, ya que es una cuestión delegada.
Del lado sudamericano, el mecanismo de implementación también incluye una flexibilidad significativa. El informe afirma que «No será necesaria la ratificación de los estados partes.«Para su entrada en vigor, pero el esquema será bilateral entre la UE y cada país del Mercosur. En la práctica, el ITA comenzaría a aplicarse a cada miembro a medida que lo apruebe y ratifique».sin tener que esperar”a otros, lo que puede influir en el uso temprano de beneficios comerciales.
en cuestiones de acceso a los mercadosel acuerdo define un amplio paquete de concesiones. El texto de la Fundación INAI destaca que «el UE otorgará beneficios arancelarios para el 99,5% de las exportaciones agroindustriales del país Mercosur”, eliminando las tarifas por el 84% y el otorgamiento de cuotas o preferencias parciales para la 15,5% restante Este plan, afirma, permitiría Mercosur competir en términos similares con socios que ya tienen acuerdos vigentes, como Canadá, México o Chile.
La eliminación inmediata incluye productos como harina de frijol y soja, maní, frutas y nueces, pasas, legumbres, aceites vegetales industriales, y una lista de despojos y subproductos animales comestibles. El informe aclara que este universo «beneficia el 70%» de las exportaciones agroindustriales del Mercosur al mercado europeo, consolidando una mejora directa en el costo de acceso.
Para otro segmento, se acordaron reducciones graduales durante un período de 4 a 10 años. Hay harina de maíz, aceites vegetales, comidas preparadas, cítricos, fresas, biodiesel, hortalizas, mermeladas, dulce de lete, comida para mascotas, algunas conservas de pescado y vinos. Según el informe, esta categoría representa la 14% de las exportaciones agroindustriales del Mercosur con destino a la UE.
Los contingentes arancelarios, por otra parte, reúnen elementos estratégicos, como carne de res (100.000 toneladas), carne de ave (180.000 toneladas), cerdo (25.000 toneladas), maíz/sorgo (1 millón de toneladas), además de leche en polvo, miel, arroz, queso, ajo, etanol y huevos. En este punto, el informe de la Fundación INAI destaca un incentivo operativo: «El primer Estado parte del Mercosur que ratifique el Acuerdo tendrá derecho a utilizar el 100% de la cuota otorgada por la UE al Mercosur”hasta que se unan el resto de integrantes.
El capítulo comercial también incorpora disciplinas sobre licencias y restricciones cuantitativas, y limita los regímenes discrecionales. En esa línea, el informe señala que la Argentina está comprometida con «A partir del tercer año después de la entrada en vigor del ITA, no se aplicarán más derechos de exportación (DEX) a los productos enviados a la UE.«, con excepciones para algunas cadenas. En el caso de la soja, por ejemplo, se prevén límites específicos: a partir del quinto año se consolida un máximo del 18%, que se reducirá gradualmente hasta el 14% en el décimo año.
La Fundación INAI concluye que el acuerdo brinda previsibilidad y funciona como “contrapeso al proteccionismo«en un momento de fragmentación del comercio global. También sostiene que el pacto moderniza los marcos regulatorios y puede funcionar como»un ancla«Para políticas nacionales sujetas a oscilaciones pendulares. En resumen, el documento afirma que el acuerdo con la UE «Será un punto de inflexión”para profundizar la inserción del Mercosur en las cadenas de valor globales y ampliar las oportunidades de exportación agrícola.
