España está a punto de perder 1.100 millones de euros de fondos europeos en este primer trimestre de 2026 si no se consigue. Pongámoslo en contexto: en julio de 2025, el Gobierno de Pedro Sánchez recibió el quinto pago de los fondos europeos Next Generation. La suma total debería haber sido de unos 25.000 millones, pero hubo un descuento -la cantidad mencionada- que se congeló porque España no había cumplido con todos los deberes que Bruselas le había ordenado. Ellos son: el aumento del impuesto al diésel y la aprobación de la reforma del servicio público.
Si estas dos medidas no han salido adelante es por debilidad parlamentaria. Veamos qué pasa con cada uno de ellos. él impuesto al diésel Es una cuestión que viene desde antes de 2020. La UE pide cambios fiscales para aumentar el impuesto que se aplica al diésel hasta igualarlo al de la gasolina, y así cumplir con los compromisos acordados dentro del Plan de Recuperación y Resiliencia.
El Gobierno espera aprobar el impuesto al diésel
Ahora el Gobierno lo ha hecho hasta el próximo 21 de marzo Aprueba esta medida si quiere acceder plenamente al quinto pago del Plan de Recuperación. El Ejecutivo ha reiterado en numerosas ocasiones que confía en cumplir los plazos, pero hoy carece del apoyo parlamentario necesario para llevar a cabo la subida del diésel y la debilidad parlamentaria está latente. Aún así, mantiene su intención de aprobar la medida, ya sea antes o después de la fecha límite.
Carlos Cuerpo, responsable de Economía, ha señalado recientemente que el Gobierno está avanzando «un ser aprobado lo antes posible». «Seguimos trabajando con un horizonte asociado precisamente a la aprobación del quinto desembolso para, como hemos hecho en otras ocasiones, avanzar en ambos elementos: tanto el elemento de política interior como la evaluación del quinto desembolso», afirmó la ministra en su comparecencia en Bruselas tras el Ecofin, la reunión de ministros de Economía de la UE, donde se ratificaron los cambios en el plan de recuperación del diésel, incluido el plan de recuperación de impuestos español.
Si el Gobierno no obtiene la aprobación previa antes del 21 de marzo, la UE permite pedir prórrogas mensuales hasta que la normativa salga adelante. Europa, en este caso, desbloquearía progresivamente los fondos retrasados en función de los avances conseguidos.
Funcionarios interinos y trabajo temporal
Por otro lado, la segunda reforma afecta a la retribución adecuada de los funcionarios interinos. La UE quiere a España actualiza tu modelo de Servicio Públicocon estándares claros de gestión del personal público que respondan a los desafíos actuales como la digitalización y la eficiencia. Pero sobre todo, lo más importante es reducir la temporalidad, que es la más alta de Europa. Bruselas ha señalado que España no ha resuelto satisfactoriamente este problema, especialmente el abuso de los contratos temporales de larga duración. Y eso fue lo que lo motivó. congelar parte de los fondos hasta que se garantice una solución eficaz.
Lo que pide la UE no es sólo reducir la temporalidad, sino incluir medidas efectivas y disuasorias contra el abuso de los contratos temporales en la administración pública. La Comisión consideró que la Ley de Medidas Urgentes para Reducir la Temporalidad (Ley 20/2021) no cumple con este objetivo, en particular porque no prevé sanciones claras para prevenir el abuso de la temporalidad extendida.
Tras la decisión de Bruselas, el Ministerio de Administraciones Públicas propuso cambios en la legislación con dos objetivos principales. la primera, restringir aún más las razones legales para el empleo temporalpara que sean menos los casos posibles. Y el segundo, presente. sanciones administrativas dirigido a administraciones que no cumplan con la reducción temporal.
Sin embargo, el mismo enfoque descartó ampliar la compensación al personal temporal, que es uno de los elementos que Bruselas y el Tribunal de Justicia de la UE habrían puesto en duda. El confidencial. Estas propuestas se estaban incorporando como parte de una reforma más amplia (por ejemplo, en el proyecto de ley orgánica que reforma las carreras judicial y fiscal y mediante modificaciones a la Ley de Servicio Público). después del ajuste de financiación de julio de 2025.
Es decir, no hubo factura exclusiva en términos temporales o provisionales. La idea era insertar cambios parciales dentro de otras leyesno aprobar una importante reforma monográfica exigida por la UE. Ese proyecto de ley no trataba principalmente de interinos, sino de organizar las carreras judiciales y procesales. Lo que se propuso fue introducir alguna disposición o ajuste adicional que afectara indirectamente al empleo público o sanciones a las administraciones.
Este proyecto de ley cuenta con enmiendas presentadas por Junts, Podemos y Sumar para que los empleados públicos que abusen de la temporalidad de cualquier Administración, ya sea local, autonómica o nacional, estén «a punto de ser despedidos» por haber tardado más de tres años en cumplir las sentencias europeas. Las enmiendas propuestas se publicaron en el Boletín del Congreso en marzo de 2025, hace casi un año.
Plazos y margen para la recuperación de fondos.
La regulación de Fondo de Recuperación y Resiliencia Afirma que el retraso operado por Bruselas es provisional y reversible si el país cumple los objetivos en el tiempo adicional permitido. Hay precedentes en los que finalmente se liberaron secciones bloqueadas, después de certificar la exactitud de las reformas requeridas. De hecho, en el último paquete aprobado se ha validado el compromiso pendiente del cuarto pago vinculado al programa de agentes de cambio, para la transformación digital de las pymes, que un año antes había supuesto 158 millones retenidos y que ahora se ha desbloqueado.
Desde el inicio del plan, España ha recibido más de 55.000 millones de euros en subvenciones y 16.270 millones en préstamos a bajo interés, pero cada nuevo tramo está condicionado al cumplimiento estricto de los compromisos acordados con Bruselas. El Ejecutivo comunitario mantiene un diálogo técnico y político continuo con las autoridades españolas para evaluar los avances y proponer soluciones a los bloqueos.
En paralelo a la congelación de fondos, el Gobierno presentó en enero una revisión del Plan de Recuperación con la intención de facilitar su cumplimiento. Esta revisión, aprobada por el Ecofin el 20 de enero, reduce las previsiones de crédito hasta los 22.000 millones de euros, frente a los 83.000 millones iniciales, y mantiene inalterado el objetivo de 79.854 millones de euros en subvenciones. El ajuste trata de evitar en la medida de lo posible nuevos compromisos sujetos a ratificación parlamentaria, dadas las dificultades para aprobar medidas en el Congreso de los Diputados.
