La Contraloría General de la República (CGR) detectó liquidaciones tributarias que superan los 86.054 millones de dólares en dos contratos firmados por Ecopetrol. De esta cifra, 49.592 millones corresponden a Ecobarque Solar Providencia y 36.462 millones derivan de la ausencia de imposición de multas contractuales en un acuerdo con la empresa Morelco SAS. Las auditorías realizadas en 2024 evidenciaron una gestión fiscal irregular en estos proyectos de infraestructura energética, sin beneficios para la comunidad.
Los problemas se originan tanto en la ineficiencia operativa como en la omisión de controles contractuales, que generaron pérdidas millonarias y riesgos de deterioro del patrimonio público.
El primer contrato involucrado, por 49.592 millones de dólares, se estableció para fortalecer la infraestructura energética de la isla de Providencia. El convenio interadministrativo, firmado en 2022 entre el Ministerio de Minas y Energía y Ecopetrol, Su objetivo fue responder a la emergencia provocada por el huracán Iota y avanzar en la transición energética nacional.
Sin embargo, la Intervención indicó que la Ecobarque Solar Providencia aún no se encuentra en pleno funcionamiento. La inactividad del parque, sumada a la exposición de los equipos a condiciones ambientales adversas y la falta de integración con el sistema de almacenamiento de energía de las baterías, genera un alto riesgo de obsolescencia y daños a los activos.
Además, la auditoría confirmó el incumplimiento en la entrega del sistema de almacenamiento de energía en baterías. El componente dependió de una donación internacional gestionada por el Ministerio de Minas y Energía, pero sin garantías contractuales. Sin embargo, Ecopetrol decidió continuar con el proyecto sin garantizar la disponibilidad del esencial sistema.
Encuéntralo por más de 86 mil millones de dólares
En este sentido, el director general de Minas y Energía, Germán Castro, explicó que al hacer una auditoría de cumplimiento encontramos dos contratos donde había liquidaciones tributarias por más de 86.000 millones de dólares. También explicó que «ese parque solar que solucionó todos los problemas eléctricos y energéticos de la isla no está terminado y Un proyecto que empezó hoy con aproximadamente $7 millones cuesta $12 millones y no está en servicio y no sabemos cuándo podrá atender a los usuarios.. Por eso consideramos que hay un daño fiscal de 49.000 millones de dólares”.
Asimismo, el ente de control estableció que la explotación parcial de la Ecobarque viola el contrato, que requiere la puesta en funcionamiento total de la planta fotovoltaica, el sistema de almacenamiento de energía y el sistema de control. Además, se ha detectado una falta de planificación y supervisión, tanto por parte del Ministerio como por parte de Ecopetrol.
Sumas aseguradas que no han sido recuperadas
La segunda liquidación fiscal. Está relacionado con el contrato entre Ecopetrol SA y Morelco SAS, por 36.462 millones de dólares. Este valor corresponde a sumas aseguradas que no han sido recuperadas por la falta de imposición de multas contractuales y la gestión extemporánea de las garantías, a pesar de los incumplimientos recurrentes en zonas del departamento del Meta durante los años 2023 y 2024. El acuerdo permitió a Ecopetrol deducir las multas de la siguiente factura en caso de incumplimiento anticipado de la garantía, duración o terminación anticipada del contrato. Las auditorías revelaron numerosas alertas al contratista entre 2023 y 2024, que no se tradujeron en sanciones oportunas por parte de Ecopetrol.
La entidad recién inició el proceso para imponer la multa y reclamar a la aseguradora en abril de 2025, meses después de la terminación del contrato y cuando la póliza ya había caducado. Esto impidió la recuperación de recursos y dejó sin efecto las medidas atenuantes a que daba derecho el contrato.
Sobre este caso, Castro señaló que “esta firma incumplió a Ecopetrol durante el año 2023 con el proyecto que debía desarrollar en algunos campos del Meta. Y Ecopetrol retrasó la aplicación de las multas y garantías y por eso Ecopetrol dejó de recuperar multas equivalentes a 36.000 millones de dólares que no aplicó, sino que lo hizo fuera de plazos”.
Defectos estructurales en la gestión de los contratos
En la evaluación institucional, La Contraloría señaló que los hallazgos revelan deficiencias estructurales en la gestión y supervisión contractual.. La entidad concluyó que el incumplimiento, los controles insuficientes y los retrasos en las acciones comprometían la recuperación de sumas importantes y el buen uso de los bienes públicos.
Además, las conclusiones de la auditoría han sido enviadas al área de responsabilidad fiscal, la cual deberá realizar las acciones correspondientes en los contratos auditados entre Ecopetrol y sus contratistas. El proceso busca definir responsabilidades individuales y facilitar la recuperación de los recursos comprometidos.
