Leyes que protegen la calidad ambiental urbana

Las ciudades y pueblos son nuestra mayor acumulación de capital fijo. Construimos un escenario de vida mejor a partir de generaciones. Olvidar esto es una tontería. Sobre esta base, Lluís Comerón, presidente del Consejo Superior del Colegio de Arquitectos de España (CSCAE), defendió la necesidad de una ley nacional de construcción, de la que falta en España, para proteger la calidad de los espacios construidos. El ministro presentó varias propuestas…

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Las ciudades y pueblos son nuestra mayor acumulación de capital fijo. Construimos un escenario de vida mejor a partir de generaciones. Olvidar esto es una tontería. Sobre esta base, Lluís Comerón, presidente del Consejo Superior del Colegio de Arquitectos de España (CSCAE), defendió la necesidad de una ley nacional de construcción, de la que falta en España, para proteger la calidad de los espacios construidos. Varias propuestas ha presentado el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, que acaba de iniciar las consultas preliminares sobre el proyecto de Ley de Calidad de la Construcción y del Medio Ambiente Edificado, según anunció su titular, José Luis Ábalos, el pasado 24 de enero. que el gobierno fijará estándares este año que, según Comerón, deben satisfacer «la necesidad de desempeñarse bien en el entorno que estamos creando».

El anteproyecto, aplazado debido a la crisis sanitaria, abre nuevas perspectivas para la arquitectura, que también propone potenciar su papel como herramienta de diplomacia cultural, permitiendo la participación e integración de profesionales y ciudadanos. Tiene como objetivo potenciar la sostenibilidad de las actuaciones de contratación pública y contribuir al desarrollo sostenible de la zona, promoviendo la restauración y renovación para la eficiencia energética o la accesibilidad.

Paseo de Uribitarte en Bilbao el 30 de julio de 2019, con el Puente Zubizuri al fondo.Raquel María Carbone Pagora (LightRocket vía Getty Images)

La UE lleva algún tiempo trabajando en esta dirección. El presidente del CSCAE afirmó que la aplicación de la política se está «acelerando gradualmente». Francia cuenta con leyes de este tipo desde 1987. “Esta es la primera ley que convierte en cuestión de interés general la calidad del patrimonio construido y su integración en el medio ambiente”, explica. Desde entonces, una docena de países de la UE han formalizado políticas similares, cristalizándolas en leyes (por ejemplo, Lituania) o normas de autonomía (por ejemplo, Cataluña y Extremadura). El arquitecto español cree que es hora de entender la arquitectura como un derecho colectivo.

Los esfuerzos europeos para lograr la calidad en el entorno construido están respaldados por la Declaración de Davos de los Ministros Europeos de Cultura (2018), que enfatiza el valor de la palabra alemana baukultur (cultura de la vida). “Bau no se refiere sólo a la arquitectura sino al entorno construido, y kultur se refiere no sólo a la cultura académica o de élite sino al patrimonio colectivo”, señala la Cátedra de Arquitectos. Desde esta perspectiva, “Cuando vemos una ciudad bien construida, vemos lo que se ha hecho, lo que queremos… Esto es una parte fundamental de la cultura y, además, influye en dónde nos quedaremos. Algo para las generaciones futuras”, Cameron insistió.

El pasado 25 de mayo una mujer paseaba por Madrid Río. David Fernández (EFE)

Los arquitectos destacaron la importancia de proteger la «calidad de vida» que ofrece la ciudad. “La ciudad aporta habitabilidad, comodidad y sus espacios nos ayudan a conectarnos y conectarnos con nuestros antepasados”, defendió. Explicó que la idea principal detrás de las propuestas legales presentadas por los arquitectos es que en un período de cambio así, la calidad del entorno construido es clave para el futuro. Señaló que el primer objetivo debe ser el ascenso para que todos «se den cuenta del valor». y formar la base para regulaciones de contratación pública responsable.

Transformación

Las nuevas regulaciones también pueden poner fin «en cierta medida» a los disparates urbanísticos. Cameron celebró que el gobierno acepte ahora una estrategia como parte de la llamada Agenda 2030 de las Naciones Unidas (2015), que cuenta con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible que 193 países se han comprometido a alcanzar. “La calidad del entorno construido es clave para hacernos sentir mejor, no sólo en aspectos medibles, como la reducción del consumo energético, sino también en aspectos inmateriales: los factores culturales”, añade Comeron.

Los arquitectos también abogan por cambios profundos en las ciudades para satisfacer las necesidades de los residentes. Cameron cree que las ciudades en las que vivimos tienen sus raíces en la Revolución Industrial. «Fue diseñada por nuestros padres en respuesta a nuestros abuelos. La ciudad que queremos en 2050 será muy diferente y tenemos que transformarla mejorando la calidad de vida. Cuando se trata de energía, las ciudades tienen que cambiar de arriba a abajo. Sólo en términos de CO2. Y la movilidad, que hay que reducir». Para ello, cree que es necesario «revisar los barrios de baja densidad para evitar estar a 40 kilómetros del trabajo, a 20 kilómetros de la escuela, a 10 kilómetros de los centros comerciales. y pasar un tiempo conlleva mucho hierro en una vida esquizofrénica: «arriba y abajo».

Luis Comerón, presidente del Consejo Superior de la Academia de Arquitectos de España, en su despacho.Samuel Sánchez

Se pide a los arquitectos que den ejemplo en materia de contratación pública. «La ley debe perseguir resultados de la más alta calidad y para ello se requiere un ambiente profesional adecuado». Entre los objetivos fijados por los arquitectos estaba también la promoción de una «remuneración adecuada». «Sin el entorno profesional adecuado, es imposible lograr nuevos resultados. La industria de la construcción sigue gravemente afectada por los efectos del estallido de la burbuja financiera, con cargas de trabajo en la industria reducidas a casi el 10%. Ha surgido un desequilibrio entre la oferta y la demanda, dejándonos en una situación muy precaria», advirtió Comerón. Para él, esta situación, ahora agravada por la crisis sanitaria y sus repercusiones económicas, perjudica no sólo a los arquitectos sino también a la calidad de la arquitectura.

El Gobierno argumentó que el proyecto de ley era una iniciativa en la que el CSCAE venía trabajando desde hacía muchos años y que no había alternativas posibles («ni regulatorias ni no regulatorias»). El grupo de arquitectos está convencido de que el proceso que se inicia ahora contará con el mayor consenso entre la comunidad política, ya que será «la norma fundamental que garantice un bienestar duradero y contribuya al desarrollo económico y social de nuestro país». Durante la cuarentena nos dimos cuenta del valor de los espacios que habitamos y de la importancia de la arquitectura para nuestro bienestar”, agregó Comerón.

Elige la propuesta, no el arquitecto

Otra petición del departamento fue fomentar la competición sobre dos ruedas, aunque la competición sobre dos ruedas no excluye otros mecanismos. El arquitecto cree que el objetivo del concurso debería ser diseñar el mejor edificio posible. Pero para ello, el concurso debe promover esta elección: “No se elige al arquitecto, sino que una propuesta, ya sea una escuela o cualquier edificio, debe ser la mejor para que la comunidad o la ciudad pueda mejorar con ella, y los usuarios se sientan”. orgulloso”, sugirió. En esta línea, cree que “seleccionar proyectos por precio es un despropósito, ya que se trata de seleccionar el mejor edificio”. Para hacer una buena elección, sugiere constituir un jurado, capaz de tomar decisiones y aportar documentación sobre el selección: «La ventaja de un concurso a dos vueltas es que primero se selecciona un grupo de arquitectos a quienes se les puede pedir y pagar para desarrollar la idea y, por lo tanto, el jurado tiene más capacidad de elegir».

La actual Ley de Contratos es una transformación de una directiva europea que incorpora el concepto de calidad en lugar de sólo precio, pero al definir el procedimiento, dijo Comellon, «rara vez se da cuenta de esto y de su apertura a las licitaciones públicas». poder competir según sus propios intereses”. “Lo que sucede muchas veces es que los postores públicos se olvidan de la calidad y recurren a herramientas que permiten la selección por precio u otras conveniencias”, suspiró.

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