EL PAÍS

España es el segundo miembro de la Organización para la Organización y el Desarrollo Económicos (OCDE) que aumenta el gasto social en respuesta al temporal del Covid-19. En 2020, cuando un virus desconocido puso patas arriba al mundo, el gasto público aumentó al 31,2 % del PIB, un salto de 6,5 puntos porcentuales con respecto al año anterior. El aumento duplicó el promedio de todo el vecindario, lo que permitió inyectar fondos adicionales de atención médica, beneficios de desempleo ampliados o licencia por enfermedad en un momento en que todas las costuras están a punto de estallar. Solo Canadá registró una tasa de crecimiento más alta (+6,9 puntos porcentuales), según las cifras publicadas por la agencia con sede en París el jueves.

La llegada de la pandemia supuso un revés generalizado que sacudió de la noche a la mañana la vida cotidiana y los cimientos de la economía mundial. Comparado con crisis anteriores, todo es diferente en esta crisis. Fue fatal, con un desplome profundo y repentino del PIB, el origen, la emergencia sanitaria y la respuesta, y una expansión del gasto público sin precedentes. Los gobiernos han abierto los grifos para mantener la actividad económica y los ingresos durante los cierres obligatorios ordenados para detener la propagación del virus, aunque con diversos grados de intensidad. En los países de la OCDE, el gasto en PIB aumentó alrededor de tres puntos porcentuales entre 2019 y 2020, del 20 % al 23 % del PIB.

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El gasto cayó en un tiempo récord después del aumento, como cabría esperar ante las conmociones provocadas por el virus en lugar de los desequilibrios económicos. La OCDE estima que cayó dos puntos porcentuales al 21 % del PIB para 2022, luego de una caída mucho más lenta después de la Gran Recesión de 2008 y sin volver nunca al porcentaje anterior al colapso. Según la agencia, esta diferencia se evidencia en un fuerte repunte de la actividad económica tras el final del período de estrictas restricciones: el PIB cayó un 4% en 2020, pero creció en promedio un 6% en 2021 y un 3% en 2022.

El PIB de España cayó un 11%, un 5,5% antes de lo previsto en 2021, es decir, el suelo solicitado aún no se ha recuperado, y las facturas que ha dejado el aumento de los déficits y deudas siguen impagadas un 29,5%, cayendo al 28,1%. el año pasado, una cuota más cercana a la de la UE que al club de economías avanzadas del que forma parte. Social Shield, como México, o donde los sistemas privados tienen más peso.

efecto denominador

El aumento de la relación gasto/PIB no se debe únicamente a un mayor gasto. El aumento se debió en parte a la reducción de la actividad, que fue especialmente grave en España. Esto se conoce como el efecto del denominador: si la cantidad de PIB, el denominador, disminuye, mientras que el numerador, el gasto, crece o se mantiene estable, el porcentaje aumenta. Sin embargo, la OCDE sostiene que casi todo el aumento del gasto público entre 2019 y 2020 se debió a un mayor gasto: de los 3 puntos porcentuales del crecimiento total, 2,5 se debieron a un mayor gasto y solo 0,5 a un menor gasto del PIB.

En términos de dinero duro y duro, España registró un aumento del gasto público del 6,5 por ciento en 2020, lo que equivale a unos 70.000 millones de euros, más o menos igual al IVA recaudado por Hacienda durante un año. La flexibilización del Documento Regulador de Empleo Temporal (ERTE) fue quizás la medida más sonada en materia laboral aprobada por el Ejecutivo español al inicio de la crisis, una herramienta que benefició a más de 3 millones de trabajadores y evitó la destrucción masiva de empleo. A esto se suma la infusión de recursos para apoyar los servicios esenciales, de los cuales la salud es primordial.

De hecho, el aumento del gasto en los países de la OCDE en 2020 se debe a una mayor inversión en sanidad, que en el caso de España se refleja en grandes transferencias a las administraciones autonómicas encargadas de prestar los servicios esenciales. También destacaron los aumentos en el pago de las prestaciones por desempleo, que incluyen el ERTE de España, el programa activo de empleo o la ayuda a la renta mínima como un ingreso digno.

Independientemente de la pandemia, los capítulos más grandes del gasto de los estados club son la atención médica y las pensiones, con un promedio del 5,8 % y el 7,7 % del PIB según los datos de 2019. Los beneficios de jubilación son el elemento más importante en muchos países europeos, encabezados por Grecia (15,7% del PIB) e Italia (15,9%). España también se sitúa en el rango superior (11,3%), aunque el coste estimado en 2023 será muy superior, 190.000 millones (más del 13% del PIB). En el otro extremo se encuentran países como Chile, Islandia, Corea del Sur y México. En cuanto a la sanidad, el gasto supera el 8 % del PIB en Francia, Alemania, Japón y EE. UU., frente a menos del 3 % en México, los Países Bajos o Suiza. Estas diferencias se deben tanto a la demografía (mayor edad, mayor gasto en salud y pensiones) como a la preferencia del sistema por una estructura más pública o privada.

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