La telenovela que siguió a la victoria de la selección femenina de fútbol en el Mundial sobre el caso Rubiales ha puesto de relieve la labor del Tribunal Administrativo del Deporte (TAD), que deberá resolver el proceso iniciado contra el presidente suspendido. RFEF (Real Federación Española de Fútbol). Los juristas que integran el comité decidirán si imponen sanciones a Luis Rubiales por besar a la jugadora Jenny Hermoso y por conductas indecentes en el palco de autoridades y en la entrega de premios. El líder renunció a todos sus cargos la noche del 10 de septiembre después de que la fiscalía presentara formalmente una denuncia por agresión sexual y coerción ante el tribunal estatal. Rubiales ha sido destituido provisionalmente por la FIFA.
Por ejemplo, el TAD en el ámbito deportivo equivale al tribunal económico administrativo en el ámbito fiscal. A pesar de su nombre y de funcionar según normas legales, el Tribunal de Deportes no es un órgano judicial sino administrativo. Por ello, Rosalía Ortega, abogada profesional y directora del Instituto Iberoamericano de Derecho Deportivo, subraya que «ella no tiene la última palabra sobre las sanciones deportivas, ya que sus resoluciones son vulnerables a recursos contenciosos administrativos». la tasa de revisión es alta. Se trata de un sistema específico de resolución de conflictos que, aunque dependiente del Consejo Superior de Deportes (CSD), goza de autonomía funcional. Nació en 2013 fusionando las funciones del extinto Consejo Disciplinario Deportivo Español, que tenía competencias disciplinarias y antidopaje, con el Consejo de Seguridad Electoral, que vigilaba los procedimientos electorales.
Permisos
Actualmente, a la Federación Deportiva Española le corresponde revisar el comportamiento de las distintas federaciones deportivas en materia de dopaje y disciplina deportiva, y garantizar la legalidad del proceso electoral de las entidades deportivas españolas. En concreto, el marco del caso Rubiales es su facultad de sancionar a directivos de federaciones. «Todo lo demás queda fuera de su competencia», aclaró Ortega.
Las cuestiones laborales, fiscales, penales, etc. escaparon de su competencia, a pesar de haber nacido en un entorno competitivo. Por lo tanto, las denuncias presentadas por la Fiscalía a raíz de la denuncia de Jenni Hermoso seguirán tramitándose fuera del TAD. Sin embargo, Alberto Palomar, catedrático de derecho administrativo de la Universidad Carlos III, señaló que futuras sentencias del tribunal penal que conozca del caso podrían ser vinculantes para el proceso administrativo.
El marco de la justicia deportiva es un Sudoku en el que se mezclan las competencias disciplinarias de federaciones, ligas profesionales, clubes y el propio TAD.
marco legal
El sistema de 1990 dio a las instalaciones deportivas un control total. Por otro lado, la nueva Ley del Deporte aprobada en diciembre de 2022 complicará el entorno competitivo configurando un modelo más abierto y entregando «la facultad de sancionar las infracciones de las normas de competición y de las normas de competición a las federaciones y ligas deportivas». .»competir». Las sanciones, que anteriormente fueron recurridas ante la jurisdicción administrativa en disputa, ahora serán revisadas en tribunales civiles. Maite Nadal, socia de Laffer Abogados y experta en derecho deportivo, señaló que de esta manera las sanciones con tarjetas amarillas o por declaraciones del tribunal arbitral dejarán de ser remitidas al TAD.
Como explica Alberto Palomar, la nueva ley distingue entre infracciones puramente deportivas (que son resueltas por la federación a través del comité) y violaciones de sanciones (estas últimas todavía son juzgadas por el tribunal del TAD). Aclaró que estos últimos son aquellos factores que pueden afectar el «orden público general». El profesor puso un ejemplo, es decir, la pista polideportiva se puede utilizar para «todas las conductas más allá de la práctica del fútbol en el partido, como el amaño de partidos, la compra de partidos o el abuso de poder».
Sin embargo, el régimen sancionador y disciplinario de 2022 no será aplicable hasta que se desarrolle el Sistema Común de Solución Extrajudicial de Conflictos que establece la Ley, lo que obliga a casos como el de Rubiales a tratarse con el calzador de la antigua ley. El Gobierno no ha incluido la aprobación de la citada normativa en su plan regulatorio para 2023, a pesar de que le dan seis meses para que pase en diciembre de 2022.
Procesando
Sin este paraguas legal, el expediente de Rubiales permanecería en proceso por dos delitos graves y menos graves, una vez que la División Transfronteriza descartó que no existieran indicios de abuso de poder en el caso que le impidan comparecer ante la justicia de inmediato. Destituido del cargo. Y, pese a la regla de los 92 años, si los hechos se consideran de especial trascendencia, la conducta indecente del presidente de la RFEF al besar a Hermoso y tocarle los genitales en el palco podrá calificarse de muy grave según la La ley de 1990 no distingue entre ninguna circunstancia y califica como «graves» las «conductas públicas notorias contrarias a la dignidad o al decoro deportivo». Palomar explicó que los miembros del TAD han aplicado niveles más altos de la ley porque reconocen que el estatuto ha ido más allá de sus limitaciones. Lamentó que fue por problemas mediáticos como este que Rabbit dijo que «la casa aún no estaba construida».
Sin embargo, para el presidente del TAD, Francisco de Miguel Pajuelo, el mencionado beso al campeón del mundo debería ser más que un simple paso en falso. En una disidencia publicada junto con la decisión judicial el viernes 1 de septiembre, argumentó que, en su opinión, esto debería considerarse un abuso de poder. Mette Nadal destacó que a través de este artículo el presidente de la organización expresó claramente «su absoluto desacuerdo con la mayoría», aunque el artículo no tuvo ningún efecto práctico.
De todos modos, como ocurre con cualquier expediente, «Rubiales tiene los derechos procesales necesarios para defenderse de los cargos que se le imputan», dijo Nadal. El abogado dijo que ahora «se le ha brindado el proceso de audiencia para presentar los cargos y podrá defenderse mientras los investigadores reúnen los cargos».
Respecto al futuro del proceso TAD luego de que Rubiales renunciara repentinamente a todos los cargos, Alberto Palomar cree que el proceso puede continuar. Dado que no está prohibida la dimisión para evitar las consecuencias de las investigaciones al respecto, el profesor cree que en el futuro podrían entrar en vigor posibles sentencias de inhabilitación para impedir a los ex dirigentes ocupar cargos de responsabilidad.
miembro
En casos como el de Rubiales, los miembros del TAD deben hacer cumplir las reglas en medio de la presión de los medios. Mette Nadal cree que la situación no debería afectar su determinación. «TAD está acostumbrado a los casos mediáticos, por lo que su imparcialidad y objetividad están fuera de toda duda», afirmó. «Estos son juristas de primer nivel: abogados del Estado, fiscales…», añadió.
El Tribunal Deportivo está formado por siete miembros licenciados en derecho, designados por el Consejo Superior de Deportes (tres de los cuales son propuestos por las federaciones deportivas). Su mandato es de seis años y no pueden ser reelegidos. Sin embargo, se actualiza parcialmente cada tres años. Alberto Palomar añadió que su dedicación fue «muy parcializada» dado que el cargo «es coherente con el ejercicio de funciones públicas y privadas». En cuanto a los honorarios, el profesor señaló que “según cifras oficiales, una cantidad razonable son unos 12.000 euros de media al año”.
A los miembros del TAD también se les aplican las mismas causales de recusación y abstención de autoridades y personas al servicio del poder ejecutivo previstas en la Ley 39/2015, de régimen jurídico de la administración pública. Sin embargo, para reforzar su independencia, «no se les puede despedir salvo que existan motivos muy concretos», afirmó Alberto Palomar.
fifa
Actualmente, la única sanción que enfrenta Rubiales es la inhabilitación temporal de 90 días que le impuso la FIFA (Federación Internacional de Fútbol Asociación, abreviatura francesa) el 26 de agosto. El líder no asumirá el cargo hasta el 24 de noviembre, a la espera de una decisión final del comité disciplinario.
Alberto Palomar explicó que como organizadora del Mundial, la FIFA tiene la potestad de sancionar a los futbolistas españoles por las acciones del presidente. Rosalía Ortega agregó que la entidad suiza actuó bajo «estrictas reglas privadas, como el artículo 51 del Código Disciplinario de la FIFA». Además, el letrado aseguró que la decisión privada de la FIFA «es plenamente coherente con las sanciones impuestas por la Agencia Nacional de Deportes de España por violaciones de normas públicas españolas como la Ley del Deporte» y podría eventualmente ser presentada ante el Tribunal de Arbitraje Deportivo de Lausana. Mette Nadal explicó que futuras resoluciones sobre Rubiales no podrían seguir este camino porque las cuestiones «están actualmente prohibidas para el arbitraje».
Decisión del tribunal TAD
permisos. La Ley del Deporte de 2022 prevé la posibilidad de recurso ante el Tribunal Central contra las decisiones del Tribunal Administrativo Deportivo (TAD) en materia administrativa controvertida de conformidad con el artículo 9.1.f) de la Ley 29/1998, de julio de 2022 13. Normas Jurisdicción administrativa en litigio. «Las normas antes citadas confirman la competencia de estas jurisdicciones para conocer de las decisiones de control de las tribunales deportivas en materia disciplinaria deportiva. La nueva ley mantiene la competencia sancionadora de la Federación Deportiva Española pero limita sus funciones de control a la conocimiento de las decisiones impuestas por las autoridades disciplinarias. órganos de la Federación Deportiva Española: «Estas decisiones tienen por objeto la privación, revocación o suspensión expresa de todos los derechos inherentes a la licencia de la asociación deportiva». En todos los demás casos, el tribunal competente para conocer de los recursos contra decisiones sobre enfermedades animales transfronterizas es la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior creada por la Sala Tercera del Tribunal Supremo mediante auto de 20 de septiembre de 2017. «Las futuras resoluciones de Rubiales, de ser sancionado, serán conocidas por el tribunal central», afirmó el profesor de derecho administrativo Alberto Palomar.
Buen precedente. En su sentencia de 28 de junio de 2022, el Tribunal Supremo reconoció la decisión de destituir a Ángel María Villar como presidente de la Real Federación Española de Fútbol (RFEF). La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior desestimó el recurso, que falló contra la decisión de la Audiencia Nacional de Madrid contra el expresidente, que a su vez confirmó la decisión de sancionar a la Agencia de Desarrollo Transfronterizo. El Tribunal Deportivo lo destituyó de su cargo (cargo que ocupaba desde 1988) por faltas «muy graves», incluidas infracciones electorales. En su resolución, la Cámara recordó que los hechos que dieron lugar a las sanciones incluyeron la realización de numerosas actividades encaminadas a difundir y difundir su candidatura a presidente de la Federación, a pesar de las instrucciones de la junta directiva. El magistrado aclaró a Villar que la agravante de reincidencia no era condición necesaria para la aplicación de la sanción de despido.
