Los vendedores ambulantes ofrecen copias de la constitución de Chile en el Paseo Ahumada en el centro de Santiago.Sebastián Utlas
En medio de aplausos y el canto espontáneo del himno nacional de Chile, la noche del martes 30 de mayo, un comité de expertos de 24 miembros designados por los partidos políticos y respaldado por el Congreso completó la primera fase del proceso para la nueva constitución de Chile. , elaboraron Se elaboró un anteproyecto como base para los trabajos del Consejo Constitucional, órgano paritario elegido por 50 miembros, que tendrá seis meses para redactar el texto definitivo. En diciembre irá a referéndum en el que los ciudadanos decidirán si lo aprueban o lo rechazan. Este será un ejemplo, con 23 diputados (35% de los votos) de extrema derecha, representados por los republicanos que obtuvieron la mayoría en las elecciones del 7 de mayo.
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Este es el segundo intento de Chile en tres años de reemplazar la constitución actual, que nació en 1980 durante la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990) y pasó por 64 reformas democráticas. En septiembre de 2022, los chilenos votaron 62% para rechazar una propuesta de asamblea constituyente que contenía cambios profundos en las instituciones de Chile. Por otro lado, el primer borrador del comité de expertos presentado el martes, si bien propone varios cambios clave que marcan un alejamiento de la ley del régimen autoritario, es un texto moderado que agrada tanto a la izquierda como a la derecha, aunque no muy contento, porque todos los Departamentos han tenido que dar marcha atrás a favor del acuerdo.
“No es una constitución que cualquiera de nosotros pudiera soñar, pero es una constitución en la que todos sentimos que podemos convivir y que nos sentimos propios”, dijo Verónica Undurraga, jefa del comisario del PPD, Gabriel Boric, al centro -Grupo de izquierda del oficialismo del presidente, al cierre de las votaciones de la noche del martes. Sebastián Soto, un vicepresidente moderado de derecha de Ewopoli, agregó: «Puede tener algunos elementos que no nos gustan a cada uno, pero al final nos satisface juntos».
Con todo, el primer borrador que tendrá ante sí la comisión constitucional, aunque no fundamental -como se criticó el año pasado por el proyecto rechazado-, tiene algunas diferencias con la actual constitución, que ha sufrido profundas reformas desde 2005, cuando la anterior firmada por El presidente socialista Ricardo Lagos (2000-2006), quien eliminó del texto el último enclave autoritario. Por ejemplo, el nuevo borrador establece un sistema legal social diferente al modelo actual en el que el sector privado juega un papel clave.
Simbólicamente, sin embargo, para Javier Couso, constitucionalista de la Universidad Diego Portales (UDP), primero es necesario subrayar el impacto de la presentación del proyecto de ley en la historia de Chile: «En el Hay un gran cambio procesal que es anterior a la constitución actual. , impuesto por una dictadura objetivamente criminal y referéndum fraudulento (1980)».
Estos son algunos de los principales cambios en la nueva propuesta, que difieren de la actual constitución de Chile.
Estado de bienestar
Hay 14 capítulos en las propuestas del comité de expertos. El artículo primero tiene dos párrafos. El artículo 1 establece: “La inviolabilidad de la dignidad humana es el fundamento del derecho y la justicia. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Su respeto y protección son deberes primordiales de la comunidad política y de sus formas jurídicas de organización. Pero es en el segundo caso donde se manifiestan las aspiraciones históricas de la centroizquierda chilena: «Chile es una socialdemocracia de derecho, que reconoce los derechos y libertades fundamentales y promueve el desarrollo progresivo de los derechos sociales, con sujeción a principios de procuración responsable y a través de instituciones estatales y privadas».
El estado social es el primer cambio radical al texto actual. El constitucionalista Patricio Zapata recuerda que, si bien no se le llamó Estado social, la Carta Magna de 1925 —luego sustituida por Pinochet— ya contenía el concepto, por lo que ahora, señala, se vuelve a utilizar. “La de 1925 decía que el Estado ya no podía desempeñar el papel que tenía en el siglo XIX, era sólo el papel de gendarmería y tenía que asumir la responsabilidad de la educación, la salud y el bienestar”.
Y agregó: “Él no lo llamó Estado social, pero lo era. En 1971, antes de que Salvador Allende asumiera, hizo una gran reforma llamada Estatuto de Garantía, que profundizó aún más, de modo que el Estado social quedó claramente definido. Esto fue interrumpido por el golpe de 1973. Entonces lo que hacemos hoy es de alguna manera volver a una lección que tiene una larga historia».
Zapata dijo que el nuevo proyecto difiere del actual modelo de estados dependientes en cuanto al contenido, cantidad e intensidad de las responsabilidades que ahora asume el estado. “Hoy tenemos algunas cosas que son importantes pero pocas, como cierta autonomía, derechos de propiedad, libertad de asociación, libertad de expresión y el derecho a elegir en una variedad de áreas económicas, pero cuando surgen los problemas de la vida, el estado dirá: “La verdad es que no es lo mío. Esto debe ser proporcionado por la economía y el crecimiento económico. Porque ante una situación crítica, el estado actual no se responsabiliza”.
nuevos derechos
El primer borrador del comité también incluía una serie de derechos sociales que no existen en la constitución actual. Incluye no sólo el derecho a la vivienda, sino también un apellido: una vivienda adecuada.
El nuevo borrador también propone un cambio muy relevante, señaló Couso. Textos vigentes, como el artículo 19 sobre derechos y deberes constitucionales, describen el trabajo de la siguiente manera: “La libertad para el trabajo y su protección. Toda persona tiene derecho a contratar libremente ya elegir libremente el trabajo ya recibir una remuneración justa”. En cambio, la Comisión de Expertos defiende «el derecho al trabajo decente, la libertad de elección y la libertad de contratación». También agregó que “incluye el acceso a condiciones de trabajo justas, seguridad y salud en el trabajo, así como a salarios justos, descanso y conectividad digital, con pleno respeto a los derechos fundamentales de los propios trabajadores”.
La nueva propuesta tiene otra diferencia: el derecho de huelga: «Libertad de asociación. Esto incluye el derecho a formar sindicatos, negociar colectivamente y hacer huelga».
Otra diferencia en el borrador es que estipula «el derecho al agua y al saneamiento de conformidad con la ley» en la constitución. “El Estado tiene el deber de garantizar este derecho a las presentes y futuras generaciones.” Este es un dato importante, pero expertos señalan que la norma ya forma parte de la Ley de Aguas reformada. Aun así, su eventual reconocimiento en la Carta Magna dista mucho de lo contenido en la Constitución vigente, que establece que “los derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos por ley, serán conferidos a sus titulares respecto de sus bienes”. .
Pueblos indígenas e interculturalidad
En la constitución actual, no hay ninguna referencia a los pueblos indígenas. Pero en el borrador del comité, la constitución los reconoce «como parte del estado chileno y como un estado indivisible». Asimismo, “el Estado respetará y promoverá los derechos individuales y colectivos garantizados por esta Constitución, las leyes ratificadas y vigentes por Chile y los tratados internacionales.” El experto Couso también enfatizó que el Estado reconoce su interculturalidad.
Sin embargo, el nuevo borrador dista mucho de la propuesta de Convención Constituyente rechazada en 2022 que consagraba a Chile como un Estado multiétnico y establecía el pluralismo jurídico, entre otros estatutos muy cuestionados en su momento, “El Estado reconoce a los pueblos indígenas. el ordenamiento jurídico del país, que, en virtud de su derecho a la libre determinación, coexiste en igualdad de condiciones con el ordenamiento jurídico nacional”.
democracia participativa
En su nueva propuesta, Couso enfatizó los mecanismos participativos y la democracia directa: “Son importantes. Con un 4% del último padrón electoral, es posible (los ciudadanos) proponer una iniciativa de ley popular, que el Congreso debe considerar si acepta”. Y, con el 3% del registro final, se puede proponer la derogación de una ley o parte de ella y se debe realizar un referéndum para aceptarla o no”.
Y agregó: “Esto instala los mecanismos de la democracia participativa porque no los hay”.
derecho a la familia y a la vida
La constitución actual dice que la familia es el núcleo fundamental de la sociedad, frase también incluida en el proyecto. Pero añade otra línea, ampliando el concepto en plural: “Es deber del Estado y de la sociedad proteger a la familia y promover la consolidación familiar”.
Además, el texto vigente hoy en Chile se refiere en su artículo 1 al derecho a la vida ya la integridad física y psíquica de la persona humana así como a la «protección jurídica de la vida del niño por nacer». En cambio, el borrador del comité de expertos simplemente escribió «el derecho a la vida» e inmediatamente reiteró la prohibición de la pena de muerte. «El derecho a la integridad física, incluida la integridad física y psíquica. Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes», añadió.
Por otra parte, en la propuesta rechazada en 2022, se consagró en la Constitución el derecho al aborto: “Todo ser humano es titular de derechos sexuales y reproductivos. Estos incluyen, entre otros, derechos libres y autónomos a la conducta sexual, a la reproducción. , placer y anticoncepción».
Cambio Climático y Medio Ambiente
La Constitución de 1980 estableció el “derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación”, lo cual fue innovador para su época. Pero la nueva propuesta va más allá: “El Estado tiene el deber de cuidar y proteger la naturaleza y su biodiversidad, proteger el medio ambiente y promover la sustentabilidad y el desarrollo”.
Además, el Comité de Expertos ha añadido un nuevo capítulo sobre protección del medio ambiente, sostenibilidad y desarrollo: habla por primera vez del cuidado de la naturaleza y su biodiversidad en términos de “considerar las generaciones presentes y futuras”, las energías renovables y el clima cambiar. . “Ante los impactos del cambio climático, la nación implementará medidas de mitigación y adaptación de manera oportuna y equitativa. Asimismo, promoverá la cooperación internacional para lograr estos objetivos”, señala el texto aprobado este martes.
Al mismo tiempo, la Convención Constituyente, cuyas propuestas fueron ampliamente rechazadas por la opinión pública en septiembre de 2022, afirmó en un artículo que “La naturaleza tiene derecho a respetar y proteger su existencia, a regenerar, mantener y restaurar sus funciones y homeostasis, de que incluye los ciclos naturales, los ecosistemas y la biodiversidad».
