EL PAÍS

Un viejo conflicto administrativo entre la alcaldía de Iztapalapa y un grupo de indígenas ha escalado hasta la Corte Suprema y amenaza con estallar a manos de la abanderada del gobierno de Morena en la Ciudad de México, Clara Brugada, y frustrar sus aspiraciones políticas. La demanda gira en torno a la posesión de un cementerio que el grupo aborigen reclama desde 2005 para utilizarlo de acuerdo con las costumbres ancestrales dentro del régimen de la comunidad. La alcaldía cuestionó su uso como panteón civil, abierto a toda la población, de tradición católica y sujeto al control del gobierno local. El conflicto lleva años y la implicación de algunas autoridades complica el caso. Brugada, quien gobierna Iztapalapa desde 2018 y actualmente se encuentra de licencia, participó en el proceso no por causar el problema sino por incumplir diversas directivas judiciales para resolverlo. Fue un legado no deseado que tuvo un enorme impacto en su futuro político.

En 2017, las Primeras Naciones presentaron formalmente una lista de solicitudes para el uso de cementerios a la alcaldía, entonces encabezada por Dione Anguiano del PRD. El gobierno local manejó algunas, pero no todas, las reclamaciones y posteriormente presentó una demanda de amparo, dijeron los demandantes. Un tribunal colegiado dictaminó en 2018 y 2021 (ya en Brugada) que las autoridades locales no cumplieron adecuadamente con las medidas de protección, recayendo la responsabilidad en el director jurídico de Iztapalapa y el entonces alcalde, quien es un superior. El asunto ha sido remitido a la Corte Suprema y el caso se encuentra actualmente en etapa de análisis. Si el Tribunal Superior confirma negligencia por parte de las autoridades demandadas, Brugada podría ser inhabilitado para ejercer cargos públicos por hasta 10 años según la ley. Esto significa que no está calificada para ocupar el cargo de jefa de gobierno en la capital.

Fuentes judiciales dijeron a este diario que se dará a las autoridades de Iztapalapa una nueva oportunidad para cumplir con las normas de conservación y que el asunto ya está resuelto. En abril de 2019, la Corte Suprema solicitó a la alcaldía corregir esta omisión, pero persistieron. Las fuentes señalaron que los ministros estaban conscientes del interés del Poder Judicial en Brujas, dada la animosidad entre el presidente Andrés Manuel López Obrador y los jueces federales, de expresar las consecuencias políticas de tomar las medidas más drásticas. Conservadores, corruptos, al servicio de quienes están en el poder.

Este Diario consultó a un equipo de abanderados morenistas sobre su postura ante el conflicto y la estrategia que seguirá. El equipo legal del candidato ha asegurado que Brugada no será acusada de violaciones, pero la Ley de Protección Constitucional describe claramente sus responsabilidades superiores como directora legal incluso si renuncia como alcaldesa. Los abogados también aseguraron que las solicitudes de cementerios comunitarios de los grupos indígenas «no son competencia de la alcaldía», punto con el que los jueces no estuvieron de acuerdo y en cambio protegieron a los demandantes. «El litigio continúa», dijo el asesor legal de Brugada.

Clara Brugada en un mitin en Iztapalapa el 30 de mayo de 2021.Áurea Del Rosario (País)

Requisitos: tumbas ancestrales

Las demandas aborígenes se remontan a 2005. El demandante vive en el barrio San Francisco Culhuacán de Iztapalapa y dice ser patriarca de una familia indígena de las tribus Nahoa, Tolteca, Colva, Azteca y Mexica. Ese año, solicitaron a la alcaldía obtener el título de propiedad de una propiedad en 3448 Avenida Tláhuac para crear un cementerio comunitario administrado según prácticas ancestrales (es decir, no católicas). Según su tradición, el descanso del alma depende de una buena muerte, transformación que requiere la «siembra» directa del cuerpo en la tierra. Según Reporte Índigo, Ángel Flores Molina, representante de estas comunidades, contrastó: «Si hay un Panteón francés o español, ¿por qué no uno prehispánico, mexicano? ¿Dónde está el Panteón?», Horacio Martínez, alcalde del PRD en ese momento, rechazó la solicitud.

Entre 2008 y 2011, el gobierno de la capital, encabezado por Marcelo Ebrard, reconoció a la comunidad de Culhuacán como pueblo indígena y emitió decretos de expropiación favorables para permitir a los indígenas ocupar las tierras reclamadas. El presidente incluso entregó simbólicamente la propiedad a los pobladores, quienes con el tiempo construyeron un Teocalli (templo piramidal dedicado a los dioses de la cultura náhuatl) y se instalaron en el mismo sitio que el cementerio. Por decreto, la Alcaldía de Iztapalapa es responsable de tomar las acciones necesarias para concluir la construcción del panteón de la comunidad.

Sin embargo, en enero de 2016, en lugar de cumplir con estos decretos, el alcalde Anguiano, con el apoyo de las autoridades de la Ciudad de México encabezadas por Miguel Ángel Mancera, presentó una demanda con el fin de obtener un nuevo cementerio que queda en manos del gobierno de la Ciudad de México. . Alcaldía de Iztapalapa, con características de panteón civil. Aquí es donde comienza el giro de la historia. La Autoridad de Gestión de Activos Inmobiliarios del Gobierno de la Capital coincidió con los intereses de Anguiano. En 2017, la alcaldía presentó una denuncia por despojo de tierras contra los indígenas, y en diciembre de ese año, el gobierno de Mancera ordenó un operativo conjunto policial y fiscalía para desalojar por la fuerza a las familias que se habían asentado en la propiedad. Decenas de personas resultaron heridas. Teocalli fue destruido por una excavadora.

Los grupos indígenas sabían que Anguiano estaba formulando un plan para quitarles el cementerio. Entonces, en julio de 2017, unos meses antes de enfrentar el agravio y el desalojo, presentaron una solicitud por escrito a la alcaldía de Iztapalapa, aprovechando una garantía fundamental reconocida en la constitución: el derecho de petición. Este es un derecho especial a responder, y siempre que el peticionario actúe de manera pacífica y respetuosa, las autoridades contra quienes se dirige están obligadas a responder.

Residentes de Culhuacán se manifiestan frente a la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México por el uso de su propiedad.Junta Directiva del Panteón Vecinal del Pueblo de Calhuacán

Brugada: paga el precio

En su carta, los poblados solicitaron ser reconocidos como beneficiarios del Nuevo Cementerio de Calhuacán y participar en su gestión. Exigieron garantías de audiencias y reconocimiento del Consejo Supremo de la Alianza Comunitaria de Kulwakan como sus representantes. Exigieron que se construya una tumba para los 5.000 peticionarios y que se inicie la construcción del Panteón de acuerdo con los lineamientos del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH), diversas declaraciones de las Naciones Unidas y el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). . ., garantizando los derechos de consulta de los pueblos indígenas.

Los demandantes alegan que en enero de 2018 la Alcaldía de Iztapalapa atendió la solicitud, pero la respuesta fue insuficiente. El grupo indígena interpuso un amparo en materia administrativa ante el Juzgado Noveno de Distrito de la Ciudad de México. El juez federal otorgó el amparo y ordenó a las autoridades locales emitir una nueva respuesta que cumpla con los requisitos al ser basada en evidencia, motivada, consistente e integral. Entre 2018 y 2021, los últimos meses del gobierno de Anguiano y de Brugada, la alcaldía emitió nuevas cartas formales con la intención de responder a las consultas.

Los poblados apelaron estas respuestas ante el XVIII Juzgado en Asuntos Administrativos de la Ciudad de México, el cual confirmó que las autoridades locales no habían abordado el tema central de las negociaciones: la alcaldía no se pronunció sobre si reconocer formalmente la personalidad colectiva de los demandantes, ni ¿Abordó el tema legal de si podrían ser representados por el Consejo Supremo de la Unión de Comunidades de Kulwakan? No demostró que les había prometido una audiencia; ni abordó las demandas de tumbas y la gestión del cementerio de acuerdo con sus tradiciones.

Los tribunales han pedido a la alcaldía en varios documentos que corrija deficiencias en la aplicación de las protecciones. En las cartas, el tribunal ordenó directamente al jefe de la oficina jurídica, pero también advirtió explícitamente a la «autoridad superior», el alcalde, que ordenara y controlara el cumplimiento. El asunto se ha elevado dos veces a la Corte Suprema, donde se deben presentar casos de salvaguardia cuando una agencia incumple repetidamente. La «Ley de Protección de los Derechos Constitucionales» estipula que los responsables de los campos pertinentes «seguirán asumiendo responsabilidades incluso si dejan el cargo».

Corresponde ahora a la Corte determinar, por recomendación del Pleno, si procede destituir de su cargo al funcionario responsable (Director Jurídico) y enviarlo a un Juez de Distrito por el delito de incumplimiento de la Sentencia de Protección de Derechos Constitucionales. El juez podrá imponer pena de prisión de 5 a 10 años, multa e inhabilitación para ejercer cargos públicos de 5 a 10 años. La ley establece: «En los casos apropiados, se impondrán las mismas penas a los superiores de las autoridades competentes que no apliquen las decisiones de protección.» Esta es la espada que pende sobre Brugada. Y no se trata sólo de ella. Según la ley, también estarán sujetos a sanciones «los titulares que hayan desempeñado cargos ante una autoridad competente y no hayan cumplido con las disposiciones de aplicación». El exalcalde Anguiano puede correr la misma suerte que el candidato a gobierno en la capital Morena. De hecho, sólo uno de ellos hizo más apuestas en el juego.

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