Un informe legal de marzo de 2018 de la Secretaría General de la Cámara de Representantes concluyó que la ley de amnistía propuesta sería constitucional e indultaría a un número indeterminado de miembros de la Guardia Nacional que han sido sancionados o condenados por hacer valer sus derechos de asociación profesional. Se trata de un precedente relevante de cara a una reunión de las comisiones del Congreso que este martes deben estudiar, calificar y reconocer propuestas que aborden…
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Un informe legal de marzo de 2018 de la Secretaría General de la Cámara de Representantes concluyó que la ley de amnistía propuesta sería constitucional e indultaría a un número indeterminado de miembros de la Guardia Nacional que han sido sancionados o condenados por hacer valer sus derechos de asociación profesional. Se trata de un precedente relevante de cara a una reunión de la comisión parlamentaria que debe estudiar este martes, calificar y reconocer la propuesta de ley de amnistía que el bloque socialista registró la semana pasada para los imputados en el proceso independentista de Cataluña.
Los miembros del órgano (tres diputados del Partido Socialista de los Trabajadores, dos diputados de Soumar y cuatro diputados del Partido Popular) tomarán la decisión política para que la norma inicie su largo recorrido parlamentario, que podrán utilizar a favor de 2018 precedente judicial de 2021, pero también el informe elaborado por la Secretaría General en marzo de 2021, que rechazó propuestas similares de ERC, Junts, CUP y PDeCAT para el indulto del mismo acusado.
En febrero de 2018, durante el gobierno de Mariano Rajoy y la presidencia del Congreso de Ana Pastor del Partido Popular, el partido de Podemos Unidas Podemos presentó un proyecto de ley con el objetivo de «restablecer las sanciones penales y disciplinarias que sufren los guardias civiles». El derecho a defender los derechos fundamentales de los colegios profesionales. La comisión parlamentaria en aquel momento estaba formada por tres representantes del Partido Popular, dos representantes del Partido Cívico, dos representantes del Partido Socialista de los Trabajadores y dos representantes de Podemos, una mayoría conservadora de cinco a cuatro, analizando el informe elaborado para ello. Sobre la legalidad del proyecto, la Secretaría General de la Cámara de Diputados determinó que la propuesta representa un indulto general, el cual está expresamente prohibido por la Constitución y no puede ser aprobado por ley, sino que es responsabilidad del gobierno. El informe del abogado indica posibles soluciones para el éxito de la iniciativa: «Si una comisión parlamentaria considera que la ley propuesta está en clara contradicción con la Constitución, puede negarse a tratar la ley o solicitar que se vuelva a promulgar, pero Pueden ser otras figuras en la Constitución, como la amnistía, para respetar el espíritu del proyecto de ley. «
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El artículo 1 de la propuesta establece: “Guardias Nacionales que hayan sido condenados o sancionados conforme al Código Penal Militar o al Sistema Disciplinario de la Guardia Nacional por las actividades realizadas para reconocer el derecho de asociación profesional de la Guardia Nacional”.
No se puede procesar la iniciativa. Pero según la Secretaría General del Congreso, si Podemos propusiera una propuesta de ley de amnistía contra miembros de la Guardia Nacional sancionados o condenados por defender el derecho a la libre asociación, la medida sería plenamente constitucional.
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En 2018, el abogado titular era Carlos Gutiérrez Vicén, que fue nombrado en 2014 cuando el Partido Popular contaba con mayoría absoluta en el órgano de gobierno de la cámara, tras ocupar el cargo durante casi 10 años y simplemente abandonarlo voluntariamente. Sin embargo, la tramitación de una propuesta de ley de amnistía presentada por grupos catalanes bajo la autoridad de Carlos Gutiérrez Vicén, que habría estado dirigida a defender el derecho a la autodeterminación y al indulto de todas las personas procesadas a raíz del proceso independentista . En el informe de 2021 se argumentaba que si el artículo 62.1 de la Constitución prohíbe la amnistía general, sería motivo de más para rechazar la amnistía; otros señalaron que no tiene ninguna reserva jurídica, pues el Código Penal aprobado en 1995 ya la eliminaba. como exención Causas de responsabilidad penal.
El Partido Socialista formó entonces una alianza con el PP y Vox contra los tres votos de Podemos y se basó en el informe jurídico para evitar tratar la iniciativa sólo para discusiones preliminares hasta julio de 2023, cuando se opuso a la propuesta. La elección puso el nombramiento de Pedro Sánchez en manos de siete representantes de Misión Unida.
En el proyecto de ley que será visto mañana en la Comisión del Congreso, firmado por el Partido Socialista de los Trabajadores y apoyado por la mayoría de los seis grupos designados por Sánchez, se introduce una disposición adicional para reformar el Código Penal, entre las causas de eliminación de la pena penal. Se reintrodujo la amnistía de responsabilidad, eliminando así uno de los argumentos de la Secretaría General del Congreso en contra de la amnistía para los acusados.
Un informe jurídico de 2018 de la Secretaría General de la Asamblea Nacional proporciona un análisis detallado de los criterios para que el Tribunal Constitucional acepte mociones legislativas que ponen en duda su constitucionalidad. Este informe se centra en dos leyes que el PPP intenta bloquear apelando su manejo. Por un lado, la nueva normativa vasca trata a la comunidad como un «Estado en libre asociación» con España, el conocido como «Plan Ibarex», que fue aprobado por el Congreso de los Diputados en febrero de 2005 tras ser aprobado por el Parlamento Vasco. por el Partido Popular y el Partido Socialista de los Trabajadores. Por otro lado, el Estatuto de Cataluña, pese a ser modificado y aprobado por el Congreso, fue corregido por el Tribunal Constitucional tras derogar 14 de sus 243 artículos.
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El Tribunal Constitucional, atendiendo a las normas Bascardí y Catalana y diversos argumentos, determinó que el inicio de estas iniciativas por parte del Parlamento no puede impedirse porque la Mesa del Parlamento no puede realizar un análisis previo de su constitucionalidad y se limita a considerar si la propuesta cumple con los requisitos. requisitos formales y legales para su tramitación.
Según el informe, desde 1995 la Corte Constitucional ha sostenido que “por su naturaleza, las funciones de calificación y reconocimiento del Consejo Legislativo se limitan a verificar el cumplimiento de requisitos formales”. El análisis del Secretario Parlamentario agrega: “Bajo el paraguas «De hecho, la mesa actual acordó por unanimidad hace una semana permitir el futuro debate sobre un proyecto de Vox que discrimina a los inmigrantes procedentes de países de cultura musulmana. Una iniciativa que algunas asociaciones de derechos humanos consideran abiertamente xenófoba y violatoria de acuerdos internacionales.
El Tribunal Constitucional desestimó el recurso interpuesto por el Gobierno de José María Aznar contra la gestión por parte del Parlamento victoriano del nuevo Estatuto Bascardi por los siguientes motivos: “Una ley del Parlamento es, en última instancia, inconstitucional sólo si conduce a una resolución; sólo tienen sentido cuando el artículo, resolución o acto se incorpora al ordenamiento jurídico (y debe ser probado en un juicio de constitucionalidad que finalmente podrá celebrarse contra ese artículo, resolución o acto), o surgen sin completar el procedimiento para su inserción. Daño directo al derechos fundamentales de los sujetos con derecho a participar en el proceso». El Partido Popular ha interpuesto otro recurso similar contra el trámite del Estatuto catalán aprobado por el Parlamento catalán. El Tribunal Constitucional desestimó el recurso con argumentos similares: «Sin embargo, según nuestros principios, el control de su constitucionalidad, incluso preliminar, está más allá del ámbito de competencia de la comisión de la Asamblea Legislativa y del reconocimiento de las facultades para tramitar las mociones».
El Informe de Derecho Parlamentario de 2018, que se volverá a presentar el martes, también señaló que decisiones posteriores del Tribunal Constitucional “reafirmaron las limitaciones de ambas cámaras en el proceso de calificación”. La legalidad sustantiva de las iniciativas legislativas o su conformidad con la constitución o el ordenamiento jurídico. » Bajo el paraguas de esta jurisprudencia, el estándar de la Secretaría General de la Cámara de Representantes fue claro: «Parece difícil rechazar una moción legislativa por ser materialmente inconstitucional». A pesar de esta aparente dificultad, el Congreso la rechazó tres Años más tarde, proyecto de ley de amnistía para los grupos catalanes. Ahora una comisión del Congreso con una abrumadora mayoría progresista parece dispuesta a reconocer una nueva iniciativa de los grupos socialistas en beneficio de los acusados del procés, aunque todavía faltan meses para su aprobación definitiva.
